‘অর্থ বিল’ নয়, ‘আর্থিক বিল’ হিসেবে তালিকাভুক্ত হলো পরমাণুশক্তি বিল, গুরুত্ব বাড়ছে রাজ্যসভার
নিউজ ডেস্ক, দৃষ্টিভঙ্গি, ১৯:৩০: সংসদের চলতি শীতকালীন অধিবেশনে একটি অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ ঘটনা সামনে এল। আজ, মঙ্গলবার ‘দ্য অ্যাটমিক বিল’ বা পরমাণু বিলটিকে ‘অর্থ বিল’ (Money Bill)-এর পরিবর্তে ‘আর্থিক বিল’ (Financial Bill) হিসেবে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে। সংসদীয় রাজনীতির অলিন্দে এই পদক্ষেপকে অত্যন্ত গুরুত্বের সঙ্গে দেখা হচ্ছে। কারণ, বিলটি কোন ক্যাটাগরি বা শ্রেণিতে পড়ছে, তার ওপর ভিত্তি করেই নির্ধারিত হয় সংসদে তা পাশ করানোর কৌশল এবং রাজ্যসভার ভূমিকা।
রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, পরমাণু বিলটিকে ‘আর্থিক বিল’ হিসেবে তালিকাভুক্ত করার ফলে আইন তৈরির প্রক্রিয়ায় রাজ্যসভার ক্ষমতা এবং গুরুত্ব উভয়ই বৃদ্ধি পেল।
অর্থ বিল বনাম আর্থিক বিল: ফারাক কোথায়?
সংবিধান ও সংসদীয় নিয়মাবলি অনুযায়ী, এই দুই ধরনের বিলের মধ্যে মৌলিক এবং কার্যগত পার্থক্য রয়েছে।
অর্থ বিল (Money Bill): সংবিধান অনুযায়ী, একটি অর্থ বিল রাষ্ট্রপতির সুপারিশক্রমে কেবল লোকসভাতেই পেশ করা যায়। লোকসভায় (Loksabha) উপস্থিত এবং ভোটদানকারী সদস্যদের সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় (Simple Majority) এটি পাশ হয়। এরপর বিলটি রাজ্যসভায় পাঠানো হলেও, সেখানে উচ্চকক্ষের ক্ষমতা অত্যন্ত সীমিত। রাজ্যসভা কেবল সুপারিশ করতে পারে, যা লোকসভা গ্রহণ বা বর্জন করতে পারে। এমনকি ১৪ দিনের মধ্যে রাজ্যসভা (Rajyasabha) মতামত না জানালে বিলটি উভয় কক্ষে পাশ হয়েছে বলে ধরে নেওয়া হয়। অর্থাৎ, সরকারের লোকসভায় গরিষ্ঠতা থাকলেই এই বিল পাশ করানো সম্ভব।
আর্থিক বিল (Financial Bill): অন্যদিকে, আর্থিক বিলও রাষ্ট্রপতির সুপারিশে প্রথমে লোকসভায় পেশ করা হয়। কিন্তু পাশ করানোর নিয়মটি সম্পূর্ণ আলাদা। এই বিল আইনে পরিণত করতে হলে সংসদের উভয় কক্ষের, অর্থাৎ লোকসভা ও রাজ্যসভা-উভয়েরই অনুমোদন প্রয়োজন হয়। সাধারণ বিলের মতোই উভয় কক্ষে ভোটাভুটির মাধ্যমে এটি পাশ করাতে হয়।
‘দ্য অ্যাটমিক বিল’ আর্থিক বিল হিসেবে তালিকাভুক্ত হওয়ায়, এটি পাশ করাতে সরকারকে এখন কঠিন পরীক্ষার মুখে পড়তে হতে পারে। যেহেতু আর্থিক বিলের ক্ষেত্রে রাজ্যসভাকে এড়িয়ে যাওয়ার কোনও সুযোগ নেই, তাই সরকারকে উচ্চকক্ষেও সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রমাণ করতে হবে।
বিরোধীরা দীর্ঘদিন ধরেই অভিযোগ করে আসছেন যে, সরকার বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ বিলকে ‘অর্থ বিল’ হিসেবে দেখিয়ে রাজ্যসভার নজরদারি এড়ানোর চেষ্টা করে। কিন্তু পরমাণু বিলের ক্ষেত্রে ‘আর্থিক বিল’-এর তকমা থাকায়, রাজ্যসভার সদস্যদের মতামত এবং ভোট এবার নির্ণায়ক ভূমিকা পালন করবে। সরকার কীভাবে উভয় কক্ষের সমর্থন আদায় করে এই বিলটি পাশ করায়, এখন সেটাই দেখার।
